严密组织  科学调度
众志成城战洪魔

（2008年4月22日）

    2007年汛期,驻马店市遭遇了自“75.8”以来最大的暴雨洪水。7月2日至7月26日，我市连续发生8次大的强降雨过程，累计平均降雨量450毫米。受强降雨影响，全市河道、水库水位迅猛上涨，４座大型水库和８座中型水库全部超汛限水位，绝大多数中小水库暴满。宿鸭湖水库最高水位54.76米，超汛限水位2.26米；小洪河桂李站最高水位63.20米，超保证水位0.2米，超保证流量运行累计达100个小时，老王坡滞洪区先后两次开闸分洪；洪汝河班台站，最大流量2340立方米／秒，超保证流量440立方米／秒。

    灾情发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理对淮河流域汛情都作了重要批示；国家防总、水利部、民政部、淮委  等先后派出工作组到我市检查指导防汛救灾工作；省委书记徐光春，省长李成玉等省领导先后到我市抗洪抢险一线指导防汛救灾工作。在上级党委、政府的正确领导下，在有关部门精心指导下，广大军民团结一心，众志成城，精心组织，科学调度，连续作战，奋勇抗洪，实现了在超标准洪水的情况下，水库无一座垮坝，河道无一处决堤，人员无一人伤亡的工作目标，夺取了抗洪抢险的重大胜利。减灾效益达28亿元。徐光春书记、李成玉省长在视察驻马店市抗洪抢险工作后指出：面对如此大的暴雨洪水，取得如此大的工作成效，确实是创造了一个奇迹。我们的主要做法是：

    一、领导靠前指挥、沉着应对，发挥坚强核心作用

    抗洪抢险的关键时刻，许多领导同志日夜奋战在抗洪抢险一线，及时安排部署抗洪抢险工作。市四大班子领导成员分赴各自承包的责任区，检查指导防汛救灾工作。主要领导始终战斗在抗洪抢险第一线，哪里最困难，哪里最危险，哪里灾情最严重，书记、市长就出现在哪里，从而保证了全市抗洪抢险工作的有序进行。

    二、广大党员干部率先垂范、奋勇拼搏，发挥战斗堡垒作用

    这次洪水来势凶猛、持续时间长，在此危急关头，很多基层党员干部舍小家、顾大家，组织和带领群众抗洪灾、战洪魔，舍生忘死，冲锋在前，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操。局党组副书记刘春荣在实施向老王坡滞洪区分洪的关键时刻，昼夜盯守在桂李分洪闸，由于疲劳过度，累倒在抗洪第一线；总工王伟不顾身患滑膜炎，近一月的时间里吃住在市防办，延误了最佳治疗时间，至今还没有治愈。

    三、充分准备，未雨绸缪，为夺取胜利奠定坚实的基础

    我们始终把防汛当作水利工作的主旋律，以如履薄冰的心态，认真做好各项防汛工作。一是汛前组织专业技术人员对防洪工程进行了拉网式检查，对查出的问题进行了分类排队，制定解决方案，限期解决。二是进一步完善洪水调度方案，编制出大中型水库、滞洪区超标准洪水防洪预案。三是认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。四强化料物储备，及时补充防汛料物。五是加强抗洪抢险队伍建设，在各县区组建抗洪抢险突击队，汛前进行实战演练。六是加强防洪工程体系建设。随着一大批重点水利项目的开工建设和竣工，我市防洪能力大大提高，为夺取抗洪抢险斗争的全面胜利打下了坚实基础。

    四、团结协作，密切配合，为夺取胜利凝聚强大的力量

    在市防指的统一指挥下，各部门密切配合，协同作战，形成了一个上下统一、协调一致、共同抗洪的整体。在这次抗洪救灾中，共出动解放军官兵530人次，武警消防和公安民警310人次，民兵预备役人员1.4万多人次。市水务局紧急动员，对机关每位同志进行了明确分工，局机关全体同志24小时坚守在工作岗位，全力投入防汛工作。市防汛办精心收集各种信息，准确制定各种方案，及时传递各种指令，共下发明传电报145份，紧急调运橡皮船12艘、冲锋舟20艘、麻袋5000条、化纤袋2.1万条、铅丝3吨等防汛物资，运送到险情严重的地方进行抢险，保证了抗洪抢险工作的顺利开展。

    五、严肃纪律，严密组织，为夺取胜利提供有力保障

    洪灾发生后，防汛抗旱指挥部紧急部署，要求各级各部门领导干部深入防汛第一线，靠前指挥；各防汛责任人及时上岗到位，坚守岗位。全市紧急动员组织十余万群众对所有河道堤防和水库大坝进行全面查险和防守，特别把洪汝河超保证水位易出险的河道堤防、有病险问题的水库大坝作为重点，实行24小时专人盯守，抢险队伍集结待命，防汛料物运至险库、险工、险段、险闸等问题严重的薄弱地带，时刻准备抢险。为严肃纪律，7月17日，我们对小水库分布较多的县进行了暗访，对检查出的问题在《驻马店日报》上进行通报。市防汛抗旱指挥部还对在抗洪抢险中组织不力，造成抢险工作被动的汝南县罗店乡党委、政府进行了通报批评。

    六、精确测算，科学调度，为夺取胜利争取了主动权

    市防指多次主持召开防汛会商会议，认真听取专家意见，仔细研究当前雨情、水情、工情，精确测算洪水，科学调度洪水，为抗洪抢险斗争赢得了主动。

    水库调度：一是洪水初期，除田间涝水为主。二是洪水中期，以泄洪为主。三是洪水后期，拦蓄洪水，为河道行洪减负。四是洪水末期，以腾水库防洪库容为主。五是充分发挥上游水库拦蓄错峰，联合调度作用。通过科学调度，巧妙安排，达到了“大汛情、小水灾、小损失”的最佳效果。

    河道调度：一是充分发挥河道行洪能力。在水库长时间、高水位运行的情况下，为减轻水库压力，尽量加大河道行洪流量。二是适时调度，减少滞洪区内损失。当河道水位低于保证水位时，为减轻滞洪区淹没损失，及时关闭进洪闸，开启退水闸退水。三是充分发挥滞洪区的滞洪能力。小洪河老王坡滞洪区分别于6日14时40分、15日10时30分两次开闸运用，两次共进洪51个小时，区内最大蓄洪量达6700万立米，有效地减轻了河道的压力。

    虽然我们在2007年抗洪抢险斗争中取得了显著的成绩，但与上级要求，与经济社会发展要求，与人民群众的愿望还存在不小的差距。2008年汛期即将来临，我们决心认真贯彻落实国家防总、省防指的指示精神，认真学习其他地市、兄弟单位的先进经验和好的做法，继续继承和发扬伟大的抗洪精神，充分准备，随时准备迎战可能发生的暴雨洪水，为经济社会的快速发展提供有力的水利支撑与保障，为构建和谐社会再立新功。

（来源：办公室）