中原经济区是以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划（2012—2020年）》，中原经济区上升为国家战略。2019年9月18日，习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并发表重要讲话。发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，为中原经济区更好地保护和利用黄河母亲河提供了根本遵循。该区域地理位置重要，粮食优势突出，发展潜力巨大，文化底蕴深厚，同时也面临着诸多矛盾和挑战，特别是水资源供需矛盾突出仍然是该区域尤其是北部地区高质量发展的主要瓶颈。经多方考察论证，区内黄河西霞院水库水资源相对丰富，通过建设引水工程将西霞院水库水引入中原经济区北部，可全面建设连通西霞院水库灌区(拟建)、人民胜利渠灌区、大功灌区的豫北大灌区，可建成惠及河南省的洛阳、焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳，辐射河北省的邯郸等中原经济区重要地市的引黄工程大框架、大格局。

   一、项目建设的必要性

   无论是建设粮食生产核心区、保障国家粮食安全，还是振兴实体经济、推动高质量发展，都需要有充足的水资源作为基础和支撑。然而，该地区水资源严重匮乏，地下水超采严重，现有引黄工程无法满足工农业用水需求。以安阳市为例，2000年以来，该市年平均水资源总量8.06亿立方米，人均水资源占有量191立方米，不足全省人均1/2，不足全国人均1/10，属于严重缺水区。且地下水超采严重，已成为华北主要漏斗区之一。因此，大力发展引黄灌溉和调蓄水工程建设，补充地下水、改善水生态环境，已是迫在眉睫。

   二、项目建设的可行性

   根据河南省水利勘测设计研究有限公司编制的《西霞院水利枢纽输水工程项目建议书》，该工程灌溉区范围为温县、孟州市、武陟县、洛阳吉利区黄河滩区，补源区为新乡市的获嘉、原阳县、延津县、新乡县、卫辉市、安阳市的滑县共2市的6个县（区）。任务为满足沿渠线各县市的用水要求，满足其城镇生活及工农业用水。该工程渠首为西霞院水库北岸灌溉闸已完建。一期工程入人民胜利渠总干渠，即将开工。规划二期工程入大功引黄灌区总干渠，并向河北供水。该项目二期引黄水资源分配仅包含了滑县的补源水量，未考虑安阳市内黄县、安阳县、汤阴县的水量分配。引黄入安项目的实施是在拟建的西霞院水库灌区基础上，统筹建设调水、蓄水、灌溉、河道水系联通等工程。项目实施具有以下有利条件：一是西霞院水库已建成投入运行，灌区渠首引水闸已经建成，引水渠道正在筹建。项目的实施是在拟建的西霞院水库灌区基础上，通过修建相对简单的工程措施，联通现有灌区，可充分利用现有的工程设施、设备和人员，避免工程建设的重复，减少资金投入。二是西霞院水库灌区渠首引水条件好，水量和水质都能保障，又无泥沙，引的是清水，减少渠道淤积，减轻农民因渠道清淤所担负的沉重包袱。这是该项目引黄最大的优点。三是该项目渠线布置地理位置西高东低，渠道可实现全线自流，工程建设条件相对简单，技术上是可行的。四是该项目的实施，可以综合利用水资源，减少地下水开采，改善水生态环境，推动经济社会高质量发展，满足人民群众的美好水生态环境需求。

   三、建议

   目前，该项目已规划了东、中、西三条引水线路，从西霞院水库引水至安阳，途径洛阳市、济源市、焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市等6个地市，辐射范围大、受益群众多、经济社会效益明显。建议将该项目列入黄河流域生态保护和高质量发展重点项目，同时增加引黄水量指标，将西霞院水库水引入人民胜利渠，延伸到大功总干渠，向北延伸至安阳市，形成惠及中原经济区特别是豫北地区的的引黄工程大框架、大格局。 

  25关于省政协十二届三次会议第1230881号提案办理情况的答复.pdf

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