出山店水库共有移民39558人，建设移民新村12个，房屋9801套，2018年4月全部完成搬迁。出山店水库生态建设服务中心2019年6月成立以来，着眼于实现移民幸福美好生活，我们坚持绿色发展，落实后续帮扶，统筹推进生态、生产、生活“三位一体”协调发展，倾力打造宜居宜业宜游的美好移民新村，取得初步成效，2020年水利部在我市召开现场会，把出山店水库移民安置经验向全国推介。

　　一、坚持生态优先，做优人居环境，让家园美起来

　　生态中心高效使用移民资金，充分发挥临湖临镇的地理优势，引导12个移民村景区化、特色化建设，打造山水相依、风景如画的美丽村庄。

　　一是实施基础设施提升工程。投资1.85亿元，着力配齐公共设施，实施39项基础设施项目，扩建新建连接路、学校、养老院、医院、文化广场等工程。实施绿色行动，开展环湖路两侧与移民新村植树造林，累计栽植树木40万棵，实现移民出行道路、房前屋后、公共绿地、广场及礼堂等公共场所应绿尽绿。借势坝下公园建设，投资1350万元，倾力打造坝下的孔庄新村，使其和坝下公园风格和谐、融为一体；投资1759万元，对坝南头三官安置点实施三官河景观提升工程，河流、喷泉、游园、草坪、灯光、亭台相映生辉，构筑了良好的生态环境。

　　二是开展环境治理行动。联合执法部门，开展集中整治，拆除私搭乱建小棚子200多个，规范种菜行为300多家，乱堆乱放行为得到有效整治。建立“五有一保障”机制，聘请保洁员193名，各移民新村有保洁队伍，有清运车辆，有环卫设施，有考核制度，有管理办法，有资金保障，户户配备垃圾箱，村村都有垃圾站，垃圾统一处理。常态化开展评比，由分管副市长牵头，对各移民村管理一周一督导，一月一评比，一年一观摩，现场打分排名，奖优惩后，提高了美好移民村建设争先进位的自觉。

　　三是建设污水处理设施。受限于初步设计，12个移民新村搬迁前，未建设污水处理设施。为弥补这一短板，生态中心牵头，把12个移民村纳入农村环境综合整治乡镇污水处理PPP项目库或者全省农村生活污水治理专项规划。移民新村均上马了污水处理项目，目前，孔庄、清淮、吴家店镇区移民新村污水处理厂已投入运行，投资3000万元的三官、太阳坡污水处理厂即将建成使用，其余移民村污水处理厂全部开工，2021年将全部到位。

　　二、注重生产发展，做实后期扶持，让产业兴起来

　　移民增收致富关键靠产业。3年来，生态中心多措并举，推动移民村引进项目68个，总投资12.55亿元，落地19个，其中千万元以上项目12个。

　　一是招商引资扶持龙头企业。建立移民新村产业项目库，拿出3600万元资金对移民项目进行奖补，目前已拨付1400万元。其中，三官移民新村建设占地456亩的移民创业园，引进信阳市郡超电子有限公司、河南金煜照明电器有限公司等10个项目入驻，项目总投资额2.42亿元。已投产的郡超电子有限公司一期，吸引移民就业300余人。

　　二是吸引本土能人返乡创业。生态中心和两区协作，推动大批能人引进产业项目。其中，清淮移民新村返乡能人李传斌引进的开封“一涵汴绣”项目，已培训移民绣娘77名，实行订单生产，疫情期间效益不减。出山店水库大坝北坝头的“大埠口·豫见江南田园综合体”文旅项目，由平桥区创业精英打造，已投资7893万元，流转土地2850亩，栽种玫瑰、月季、荷花、樱花等观赏花卉20万株，带动移民就业500余人。刘集用天然蜂蜡制造保鲜膜的贝瓦克斯保鲜膜厂、翟寨从鲜花中提炼精油、香料的香薰精油加工厂等，都有本土能人参与创业。

　　三是流转土地发展特色农业。先后投入后扶资金2400万元，改善移民村农业基础设施，流转农地发挥规模效应，通过“公司+合作社+移民”模式寻找致富路子。清淮移民新村引进的艾尔康实业公司，把移民的2770亩耕地全部流转，吸引赋闲在家移民劳力从事艾蒿的种植、加工、销售工作。去年又到三官移民新村建立新厂，依托移民村做大做强。母子河、张湾移民新村通过流转土地成立了种养殖专业合作社。李营新村2020年建成40亩玫瑰鲜花大棚，产品供应本市、武汉和郑州，每年可盈利400万元左右，每年向村集体上交10%利润，实现了移民租金、薪金、股金“三金”增收。

　　三、追求美好生活，做好基层治理，让乡风正起来

　　生态中心出台了《美好移民村建设方案》，注重发挥移民主体作用，凝聚移民智慧和力量，加强和改进移民村治理。

　　一是配强两委班子。坚持党建引领乡村振兴，协助移民新村培育乡村振兴领头人，结合村支两委换届契机，引进53名爱农村、有能力、懂管理的干部进入村支“两委”。其中，“能人型”党政主职9人，文化程度中专以上达到78.2％，平均年龄降了6岁。

　　二是健全自治组织。健全“一约四会”组织，发挥在村民自治中的重要作用。清淮新村“红白理事会”倡导红事随礼不超过100元，白事随礼不超过50元，每桌招待费不超过200元，推进了移风易俗。“五老工作室”发挥退休老教师、调解员力量，三年来化解各类矛盾纠纷90余起，劝离非法上访、越级上访5起，改善了基层治理。

　　三是开展创建活动。各移民新村先后开展“五美四好”创建活动，评选出“五美庭院、四好家庭”、卫生文明示范户以及道德模范、“好婆婆、好媳妇、好妯娌”，张贴在宣传栏内，增强移民的自豪感；经常开展大鼓书、皮影戏、舞蹈演出、广场舞等文化活动，丰富移民精神文化生活，让文明乡风蔚然成风。

　　（供稿：信阳市出山店水库生态建设服务中心）

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