类别：经济建设类

中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会

第四次会议1240619号提案

提 案 者：致公党河南省委会

通信地址：郑州市邢庄北街6号河南省民主党派大楼

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题    目：关于进一步融入“一带一路”建设开通郑州内陆河运的提案

审查结果：立案                          

处理意见：建议交省交通运输厅、省水利厅、省生态环境厅分别研究办理

2021年01月

       “一带一路”倡议，是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。积极融入、主动对接“一带一路”，是我省实现对外开放升级突破的重大战略机遇。河南拥有互联互通的区位优势，传统优势产业与沿线国家产业具有较好的互补性。我省已成为以路桥通道为主轴、国际国内航空货运为网络，向东与海上丝绸之路连接、向西与丝绸之路经济带相融合的“一带一路”关键节点。郑州作为年轻的中心城市，内陆河运成了对外互通的短板，积极开发郑州内陆河运已势在必行。贾鲁河，作为古代重要的航运水道，积极恢复通航对河南的经济发展具有重要的战略意义。

       在国家“十二五”期间，中国内河水运建设已上升至国家战略，而如何连接黄河与长江交汇入海的航运通道，建设一条从郑州黄河连接郑州贾鲁河枢纽、经周口沙颍河、过阜阳连接淮河、入洪泽湖与长江交汇入海的内行航运通道是关系到中原经济发展的重大战略问题。如果贾鲁河能够通航，这样一条黄金航道有可能会成为继京杭大运河之后连接黄河、长江两大河流的重大水利枢纽和天然航道。同时，这条航运通道将使定位为国家中心城市、国际综合交通枢纽和物流中心的河南省会——郑州多一条连接‘海上丝绸之路’的天然运河航道，可以补齐中原经济区内河航运的空白，真正实现“铁公机水”四位一体、互联互通的“大交通”运输物流体系。推动中原经济区与长三角经济圈有效衔接。

       目前，贾鲁河航道达到四级标准，需开挖或疏浚的工程量小，修复通航具有比高铁、高速陆路交通工程节省土地、节约能源、节约资金、提升运力、低碳安全等诸多经济性和环保优势。而且投资相对较少，仅需在贾鲁河和黄河交汇处科学修筑蓄水沉沙的水利枢纽，发挥调控节制功能，引黄供水再加上郑州市城市中水，就可以保障贾鲁河四季水源充足，形成成一条经沙颍河、淮河汇入长江通江达海的黄金水道。

       贾鲁河、沙河、颍河三川交汇的周口市，经过多年实施沙颍河航道综合整治，已实现连接淮河的沙颍河下游航道全面复航，让周口成为河南唯一拥有通江达海内河航道的省辖市，如下一步沙颍河周口至漯河段、贾鲁河段等上游航道打通后，周口上可有效辐射郑州、漯河、平顶山、许昌等地，下能从沙颍河起，经淮河、洪泽湖、京杭大运河，入长江到上海。

       鉴于此，特提出如下建议：

       一、多渠道筹集资金支持贾鲁河航道复航工程建设

       建议积极争取国家交通部门、水利部门支持，将建设连接黄河与长江两大水系的内河航运体系建设整体纳入国家内河高等航道建设重大工程规划，列入国家“交通建设重点工程”。同时，争取国家财政给予建设专项资金支持，将贾鲁河与黄河交汇处建设蓄水沉沙工程列入重大水利枢纽建设项目，实现治黄防涝和引黄供水功能。加快实施贾鲁河通航方案，多渠道筹集资金支持贾鲁河等内河航道沿线配套工程建设。

       二、支持航道沿线城市建设联运枢纽中心

       积极协调航道沿线省、市政府出台优惠政策，支持连接两大水域的航道沿线城市创建多式联运枢纽中心，完善口岸功能建设，纳入区域自贸区建设整体规划，大力发展临港经济，形成支撑航道沿线城市经济发展的新的经济增长点。

       三、加强航道沿线污染防治

       加强航道沿线流域综合治理。各级政府把贾鲁河流域水环境质量改善作为环保工作重点，专题研究部署水污染防治工作。投入专项资金加强污水处理厂及配套管网建设，对规划中涉及的治污工程项目，统筹安排，分批开建。严格按照国家产业政策和总量控制要求，科学规划布局航道沿线相关产业，加强污染源头监管、综合治理。

关于省政协十二届四次会议第1240619号提案的答复.pdf

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