湖南省邵阳市全面建立河长制湖长制以来，突出目标引领，坚持问题导向，实施“五大举措”，编织由“点”到“面”再到“流域”的生态河湖优美画卷。

　　一是夯实基层基础。印发《乡镇、村河长制工作22条清单》、《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”的管理办法》、《县乡村河长库长履职办法》等，明确工作职责、工作任务、经费来源。将河长制工作纳入市委市政府对县市区委政府、市直单位绩效考核，连续三年召开乡镇河长制工作推进会，向乡镇党政负责人传导压力，对河长制工作真抓实干成效明显的县市区、乡镇（街道）予以通报表扬并安排专项奖励资金；对履职不力的县乡村河长库长采取提醒、警示约谈、通报批评等方式问责。

　　二是推动流域共治。发布邵阳市总河长令第4号《关于开展全市境内河流上下游、左右岸联动共治的决定》，落实联席会商、信息共享、联合巡查、联合执法四项工作机制。境内河流相邻跨界区域签订《联动共治框架协议》，县、乡河长办向上一级河长办递交《联动共治承诺书》。

　　三是创新管理机制。持续推动依法治水，启动地方人大立法，于2020年1月出台《邵阳市邵水保护条例》，明确规定“邵水保护实行河长制”，将邵水保护、管理及河长制工作纳入法制轨道；《邵阳市资江保护条例》进入实质立法阶段，即将出台；强化部门联动机制，依托市“一村一辅警”平台创立“一河一警长”，将警力前移布控至每一条河流，实现城镇乡村全覆盖。市人民检察院、市河长办联合印发《关于建立“河库长+检察长”协作机制的实施方案》，实现行政执法与检察监督有效衔接。

　　四是强化社会监督。开展“电视问政”，将市河长办暗访抓拍问题图片、视频制作成专题片，在问政现场播放，现场问责县、乡（镇）级河长，以“问题”倒逼履职，以“问政”传导压力。健全河长制监督举报机制，设立新湖南随手拍、红网@河长、微信公众号等社会监督渠道，积极妥善处理举报投诉问题。

　　五是引导社会治水。加强舆论宣传，通过网络、报纸、电视等主流媒体长期开设河长制工作宣传专栏，全方位宣传展示河库治理保护、河长制工作典型经验和做法。广泛发动社会力量参与巡河护河，推行民间护河，积极动员社会资本参与河库治理，引入企业河长。

　　长沙县“三化”同步推进河湖管护

　　湖南长沙县以河湖长制为抓手，把全域河湖管护工作摆在重要位置，促进河湖管护标准化、物业化、智能化。

　　一是建章立制，促进河湖管护“标准化”。制定长沙县河湖保洁管理及考评办法，将河湖日常管护补助纳入县级财政预算，明确保洁考评计扣分标准。每年投入400余万元用于河湖保洁，年初预付50%，剩余50%与季度考核结果挂钩，不足部分由镇（街）自筹。

　　二是专业管护，促进河湖管护“物业化”。引入专业化物业公司，明确管护责任和标准，形成“行业监管、镇（街）考核、物业公司落实”的管护链条。坚持“一季一考核”，根据考核结果支付合同款，实施“红黑”名单制度，对考核两次及以上不合格的企业计入黑名单，取消投标资格。

　　三是科技赋能，促进河湖管护“智能化”。长沙县建成智慧水利管理平台，依托物联网技术，在全县重要河段、湖库安装自动监测和视频监控系统，设立县级指挥中心，18个镇（街）设分控室，安排专人负责定期远程在线巡查，实现日常巡查检查、问题交办、整改反馈全过程在线办理。

　　韶山市提升河湖管护能力，守护一江碧水

　　湖南韶山市完善河长制工作体系，强化河长履职，不断提升全市河湖管护能力和水平。

　　一是强化组织体系。建立联合执法机制，全面落实“河长+河长助手+民间河长+河道警长+检察长”的“5+”管理责任体系，既管治水域“大动脉”，也管“毛细血管”，推动整合水利、农业、环保、公安等部门行政执法权，建立河湖问题快速反应处理机制，形成合力。严格考核督查，把河长制工作纳入年终绩效考核，考核结果作为党政领导干部自然资源审计的重要依据，落实“一月一暗访，一季一明察”要求，实行“月计分、季讲评”制度，落实约谈、表态发言、问责追责等机制。

　　二是坚持问题导向。对全市河库、山塘等进行清违清障，累计开展韶河流域水生资源保护巡查和联合执法行动102次；严格排污口管理，建立排污（水）口档案，加大排污监管力度；水利、住建、生态环境部门协同开展现场排查、资料核查，依法整治涉河库（渠）非法排污行为。同时，对农村河流、沟渠、坑塘等黑臭水体、小微水体进行全面巡查整治，打捞垃圾及漂浮物，投放生物制剂消除藻类；加大农业面源污染治理力度，推进“厕所革命”，有效改善了城乡水生态环境。

　　三是加强基础工作。全市河库完成“一河（库）一策（档）”编制，河湖划界成果纳入国土空间总体规划“一张图”，河库信息纳入湘潭市电子水系图。坚持长效管护常态治，运用无人机、视频监控等技术，加强重点水域监管；健全乡镇河湖管护体系，做到河道巡查保洁常态化、问题反馈整改制度化。把河湖长制、水环境保护纳入村规民约。组建党员河长义务巡河队，畅通投诉举报渠道，开展问题曝光、跟踪问效，实现全民共治。

　　四是突出示范引领。以“一乡一样板”为目标，结合中小河流治理、农村水系整治、绿道建设等，进一步优化乡村生态环境。推进核心景区幸福河湖建设，拓展韶山核心景区文化旅游空间，联动红色基因，赋能绿色生态，推动韶山全域旅游发展。

　　（来源：河长制湖长制工作简报2021年第66期）

（来源：河长制工作处）