编者按：随着河湖长制的深入推进，大江大河面貌明显改观，打通河湖管理保护“最后一公里”、畅通小沟小渠“毛细血管”，成为人民群众急难愁盼的突出问题。2021年，水利部党组开展党史学习教育，直接组织和推动了4批42项“我为群众办实事”项目，其中，聚焦革命老区乡村河湖管护，设立“在四川省革命老区雅安市名山区百丈镇解放村开展村级河湖管护体系建设，解决河湖管护‘最后一公里’问题”项目，由河湖管理司承办。

　　河湖管理司明确方案、责任到人、驻村工作，建立台账、倒排工期、按月调度，按时间表路线图完成既定任务；与四川省、雅安市、名山区、百丈镇、解放村“六级联动”，听取村民意见建议，切实把实事办好、把好事办实。通过项目的实施，帮助解放村建立了村级河湖管护体系、明确了“幸福河湖”实现路径、营造了全体村民爱河护河的浓厚氛围，探索了乡村河湖管理保护长效机制。

　　2021年12月，魏山忠副部长现场调研解放村项目实施情况，主持召开坝坝会，当面听取群众意见，并对项目成效给予高度肯定。现总结印发解放村项目经验，供各地参考借鉴。

　　一、健全体系，提升能力

　　一是结合实际建制度。广泛借鉴各地经验，实地蹲点调查研判解放村实际情况，在《雅安市村级河（湖）长制条例》有关规定的基础上，起草村级河湖管理保护有关制度，经与省、市、县、乡、村数次共同研讨修改，形成解放村村级河湖长履职规定、村民河湖管护“三不四要”村规民约和河湖问题处理流程图，通俗易懂、操作性强，成为村级河长履职尽责的工作手册和村民爱河护河的行动指南。

　　二是依托基层党组织搭平台。指导解放村依托基层党组织，在解放村党群服务中心设立河长工作室，由3名村级河长任主任、副主任，指定1名工作人员负责“一河（湖）一档”、“一河（湖）一策”、河长巡河记录本、养殖户及农家乐爱河护河承诺书、村民反映问题及建议受理台账等档案资料的管理，并在每周三下午接受群众、游客来访。

　　三是整合力量建队伍。指导解放村将党员同志和有志河湖管理保护的热心村民整合为党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队等三支队伍，分别开展河湖巡护、爱河护河宣传、河湖日常保洁工作，成为村级河湖长工作的得力助手。

　　四是签订协议强联合。指导解放村与相邻的太平村、天宫村、文昌村三个村签订《河长制管理协调机制联动推进流域水生态治理保护的合作协议》，加强上下游联防联控，引导河长“多走一步路”，确保河湖管护不留死角。

　　五是专题培训促提升。制作村级河长培训课件，内容涵盖全面推行河湖长制的背景、框架体系、村级河湖管护典型案例、村级河湖长如何履职等方面，联合四川省河长办，结合地方实际，为解放村及周边50余名镇、村级河湖长开展乡村河湖管理保护专题培训，促进村级河湖长履职能力提升。

　　二、加强宣传，全民护河

　　一是发倡议书强引导。指导解放村结合实际制订爱河护河倡议书，向村民、游客发放1200多份倡议书，倡导不乱扔垃圾、不乱弃茶杆和农药包装废弃物、随手捡拾垃圾、分类处置垃圾，规范处置污水、不向河湖排放污水，减量使用化肥农药、尽量使用有机肥，发现河湖问题及时报告，引导村民积极参加爱河护河活动。

　　二是签承诺书强约束。针对解放村养殖、旅游业带来的河湖风险隐患，指导签订承诺书44份。养殖户承诺按规定封堵排污口，配套建设设施设备，规范处置养殖粪污，不偷排、不漏排。民宿、茶家乐承诺按规定处置污水、垃圾，不向河湖排污水、倒垃圾，引导游客共同保护河湖。

　　三是建积分超市强激励。解放村举一反三、开拓创新，设立乡风文明生态超市，对积极参与河湖管护、自觉保护生态环境和遵守村规民约的解放村常住户进行评比、表彰和奖励。村民通过积极参加爱河护河活动，赚取乡风文明积分，可在乡风文明生态超市凭积分换取小礼品。

　　三、明确路径，助力农村美农民富产业兴

　　一是集思广益编方案。通过实地查勘走访，摸排村内河湖现状，科学编制铁溪河（含月亮湖）“一河一策”方案，并组织有关专家多次研讨修改，明确问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，为打造健康、美丽、幸福的铁溪河（含月亮湖）明确了时间表和路线图。

　　二是初步治理见成效。雅安市名山区编制解放村河湖管护体系建设工作方案，明确村级河湖长制体系建设、河渠库综合整治、源头治理3个方面36项工作措施。市、区落实470万元资金，目前已完成河渠库清淤、岸坡整治、杂草杂物清理、生态补水、建筑物规范管理、部分居民生活污水截污等工作，河湖面貌明显改善。

　　三是绿水青山变金山银山。随着河湖管护“最后一公里”问题的解决，解放村河湖面貌改善促进了村里茶旅产业融合发展，村集体经济收入和村民收入大幅增长，农村美农民富产业兴的红火景象日益呈现，通过治理管好一片水域，带动一方百姓致富，解放村的绿水青山正在转化为老百姓的金山银山，水利部党史学习教育成果成功转化为推动高质量发展的实际成效。

　　（来源：河长制湖长制工作简报2021年第70期）

（来源：河长制工作处）